【中国日报网】温馨计生”谱写“和谐蒸湘”

作者：    发布时间：2012-07-03    【字体：大 中 小】

　　如画蒸湘绿意浓，温馨计生立潮头。

　　近年来，蒸湘区围绕计划生育这一基本国策，始终把人口和计划生育工作作为统筹全区经济社会发展的第一要务来抓，始终以稳定低生育水平为目标，大力推进“依法管理、村(居)民自治”，以政策为导向，开展优质服务，综合治理活动。该区抢抓机遇、乘势而上，齐心协力，扎实工作，人口和计划生育工作取得了长足发展：连续7年被省市评为人口和计划生育服务先进单位，2011年被省市评为人口和计划生育服务模范单位。

　　今年5月，蒸湘区又发出了“全面提高人口计划生育优质服务水平，努力争创全国计划生育优质服务先进区”的号召，一个充满活力与生机的“温馨计生，和谐蒸湘”正朝着“全国计划生育优质服务先进区”的行列阔步迈进。

　　给力保障 营造优质服务氛围

　　计划生育是一项基本国策，面对经济市场化、环境复杂化、对象多样化、管理法制化的新形势，蒸湘区的决策者们清醒地认识到：“以往依靠行政制约手段推进人口计生工作的模式，已经远远不能适应新形势的需要，也不利于维护群众的合法权益，改革势在必行。”

　　为此，该区确立了优质服务在人口计生工作中的中心地位，将深化计划生育优质服务、提高全区人口计生工作水平纳入全区经济社会发展的总体规划。先后出台了《关于加强计划生育村(居)民自治工作的决定》、《关于推行计划生育综合改革的实施方案》、《关于创建全国计划生育优质服务先进区的实施方案》等一系列文件，对计划生育优质服务进行了系统的规范，确保创建活动全面、深入、有序开展。

　　在财政有限的情况下，该区为确保计生工作高效运转，不断加大全区人口计生工作事业经费投入。2009年区财政投入197.25万元，2010年投入254.2万元，2011年投入达277.9万元。除此之外，该区每年还增拨专项经费，如2009年增拨全员信息平台建设经费，2010年增拨“村直报”、“实时通”信息系统建设经费，增拨区乡两级服务站、服务所建设经费等等。

　　充足的人才是做好一切工作的基础。该区通过公开选拔，培训考核，高配重用，配齐配强了计生工作领导班子，改善计生队伍结构，形成了一支精干的计生工作领导班子。

　　改革创新 提升优质服务水平

　　“计划生育工作事关千家万户，事关老百姓的切身利益，来不得半点马虎。”蒸湘区区委书记白一峰一席质朴的话语，道出了该区多年来坚持“以人为本、人性化管理，不断改革创新服务机制，提升优质服务水平”的原因。

　　关爱、帮扶、奖励计划生育对象家庭，让他们感到温馨、感到温暖。该区着实构建 “规定动作 自选动作”的利益导向机制。

　　“规定动作”是指蒸湘区每年不折不扣地发放各类奖扶金。该区每年发放奖扶金25.13万元；放弃再生育奖，已累计发放6.3万元；每年区财政发放农村居民和城镇纯居民独生子女保健费7.5万元；近两年，在农村征地补偿费上，该区专门下发了《蒸湘区农村集体收益和征地补偿类分配对独生子女家庭增加一人份试行意见》文件，并扎实地落实到位。

　　在冠都现代城项目农村征地中，牵涉到长湖村三组曾润香、阳保国等14户独生子女户的土地，他们均符合“农村征地补偿费对独生子女家庭增加一人份额”的政策要求。尽管补贴金额高达15万余元，但该区依然不折不扣地将帮扶金交予独生子女户手中。

　　“自选动作”则是指乡镇街道、综治部门、村社区根据自身情况和职能特点，因地制宜地拓展计划生育利导项目。例如，区政府出台了两女结扎奖励办法；区教文体局对计划生育贫困家庭子女每年提供一定的生活补助；区民政局对计生困难户优先低保；区移民局为计生家庭优先安排移民开发项目；长湖乡为每户计生家庭购买了计划生育家庭意外险；联合街道岳屏、北塘村为计划生育家庭购买了养老保险、报销住院费等等。

　　村民自治是蒸湘区计划生育工作的又一大亮点。

　　近年来，蒸湘区充分发挥各级计生协会的作用，以新农村建设为依托，大力加强村级人口和计划生育组织网络建设、计划生育协会建设和阵地建设，充分发挥计划生育协会动员组织群众自我教育、自我管理、自我服务的作用，不断增强广大人民群众自觉、自主、自愿落实计划生育基本国策的主人翁意识，稳步推进计划生育村(居)民自治，逐步建立起育龄群众自我管理、自我教育、自我服务、互相监督的工作机制。雨母山乡独生子女户张年清不但自觉地落实了计划生育基本国策，还在协会的帮助下创建了千头养猪场。

　　目前全区77个村(社区)全部推行了计划生育村(居)民自治，其中雨母山乡雨母村2011年被国家计生委、中国计生协会评为首批“全国人口和计划生育基层群众自治示范村”。

　　同时，蒸湘区根据形势发展的需要，大力建设全员信息平台，建立全面的人口信息资源库；在区计生局及各乡(镇)、街道计生办都在政务大厅设置计划生育公开办事窗口，加强计生依法行政政务服务平台建设；充分利用衡钢集团、南华大学等大型单位的资源优势，不断创新、延伸优质服务新机制等等。

　　以人为本 深化优质服务内涵

　　“只有把群众需求放在工作第一位，计生工作的服务才能得到提升；只有把群众是否满意作为计生工作水平的标尺，优质服务才能做到全面推进和不断深化。”谈到计生工作，区长陈树生情真意切。

　　有了“群众需求”与“群众满意度”这两大工作标尺，蒸湘区的计生工作有了前进的方向、有了清晰的目标、有了工作的动力。

　　为有效、高效地宣传计划生育政策，蒸湘区坚持开展了“宣传教育进小区、进乡村、进学校、进单位、进家庭”等一系多形式、有特色的计划生育宣传活动，把婚育新风卷进千家万户。

　　为完善服务体系，做好优质服务“基础工程”，该区全面整合计生技术服务和医疗卫生资源，充分整合医疗卫生网络的人员、设备、技术优势和计生服务机构的网络优势，加大服务站、服务室建设的投入力度，为育龄群众提供安全、舒适、专业的优生优育、避孕节育、生殖保健等多方面服务。同时，每年派出多名技术人员外出进修学习，不断引进优秀的技术人员，以及对加强对工作人员的岗位训练，该区计生工作的技术服务水平得到提升。

　　为满足育龄群众需求，该区将人文关怀贯穿于服务工作中，实施计划生育技术服务“三大工程”，即全面落实避孕节育知识，群众避孕法基本知识知晓率达98%；以“三湘农民健康行”和“技术服务下基层”等活动为契机，深入开展生殖健康服务；认真落实出生缺陷干预服务，免费开展染色体G显带检测、孕中期B超检查及β-HCG产前筛查。

　　栉风沐雨“创国优”，优质服务“奏谐音”。蒸湘区政协副主席、人口计生局局长陈金生告所笔者，今年该区的计生工作在继续提升水平、瞄准国优目标的基础上，还将倾力打造“温馨计生、和谐蒸湘”。既为广大育龄群众提供内涵丰富的优质服务，更为全区经济、社会、资源、环境及“山水宜居新城”的协调和可持续发展创建和谐的氛围。

　　[编辑：胡鹏]